上海一家做市政工程的公司老板被带走那天，他的合伙人完全没反应过来："不就是投标时打了几个电话、凑了几家公司陪标吗？行业内都这么干啊。"
"行业内都这么干"正是最危险的地方。串通投标在工程建设、政府采购领域长期存在，很多人把它当"潜规则"，却不知道刑法第 223 条专门给它留了位置。这篇不绕弯子，把串通投标罪的立案标准、常见形态和老板们容易踩的坑一次列清楚。
先给结论：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，同样以串通投标罪论处。按立案追诉标准，造成直接经济损失 50 万元以上、违法所得 10 万元以上、或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段的，就可能被立案追诉。串标围标不是"行业惯例"，是实打实的刑事风险。
刑法第 223 条规定的串通投标，分两种情况。第一种是投标人之间互相串通：几家投标人私下约定报价，商量好谁中标、谁陪标，或者轮流坐庄、内定中标人，再统一抬高或压低报价。第二种是投标人与招标人串通：招标方提前把标底、评标标准、其他投标人信息泄露给特定投标人，帮其量身定做标书，表面上程序合规，实际上结果早定了。
上海查处的串标案件里，第二种并不少见。工程项目招标环节多、周期长，招标代理、评标专家、经办人员都可能成为串通的中间环节。一旦案发，参与串通的企业和相关人员往往一锅端，从经办人到公司负责人，按作用分层处理。
老板最关心的是"什么程度会出事"，四个字：情节严重。对照立案追诉标准，常见的情形包括：
第一，造成直接经济损失 50 万元以上，比如因为串通报价，招标人多付了工程款，或者其他投标人因此失去中标机会遭受损失；第二，违法所得 10 万元以上，中标后转包、分包或者通过虚增工程量获取的利益都算；第三，采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段串通投标的，这一条不问金额，只要用了这些手段就可能立案；第四，两年内因串通投标受过行政处罚两次以上，又实施串通投标的。
需要注意，串通投标罪的立案标准不止看金额，手段本身就能构罪。有些老板以为"我就牵个线、没赚到钱"就没事，实际上只要参与了合谋、实施了串通报价行为，就已经在刑事风险里了。
结合这些年接触的企业类案件，串标的风险点集中在四个场景。
第一个坑是"帮朋友凑数"的陪标。朋友的公司要投标，喊你拿个资质去"陪标"，报价帮着抬、标书帮着做，你觉得是帮忙，法律上这叫串通投标的共犯。第二个坑是借资质围标。用好几家公司的名义同时投标，制造竞争假象，实际上背后是同一个人说了算，这是典型的围标，查出来主谋和出借资质的企业都跑不掉。第三个坑是"先内定、后补票"。招标前私下说好给谁做，走流程只是走过场，一旦有人举报或者审计发现，内定的事实从聊天记录、资金往来里都能查出来。第四个坑是以为"项目做得好就没事"。质量没问题、工程顺利交付，不代表串标行为不存在，串标侵犯的是招投标秩序，中标后干得再好，也不影响对之前串通行为的评价。
招投标领域被查，通常先有线索——举报、审计移送或者关联案件牵出。被约谈、被带走调查之后，应对的顺序很重要。
第一，搞清楚自己的身份和涉案环节，是作为证人配合调查，还是已经被列为犯罪嫌疑人，笔录里说的每一句话都要慎重，别在没搞清法律后果前就"想到哪说到哪"。第二，尽快梳理自己参与的事实，哪些是正常投标、哪些涉及串通，时间、人员、金额都对清楚，这直接影响责任认定。第三，涉案企业要早做切割和整改，主动退缴违法所得、配合调查、建立健全招投标合规制度，这些在后续处理里都是实打实的从宽依据。第四，认罪认罚从宽制度在串标案里适用很普遍，但怎么认、认到什么范围，最好在律师介入后谈，别自己拍脑袋。
与其出事再救火，不如事前设防。给做工程、做采购、经常参与投标的企业五条建议：一是投标决策要留痕，参与哪个项目、报什么价，要有内部审批记录，不能一个人说了算；二是严禁使用关联公司围标，集团内多家公司同时投标同一项目的，要有独立决策和合规审查；三是管好资质证书和印章，出借资质、挂靠投标是高风险动作，一旦出事，出借方同样担责；四是培训到人，把串通投标的法律后果讲给销售和项目人员听，别让业务员为了业绩把公司拖下水；五是发现苗头及时止损，已经参与串通的，主动终止、主动说明，比被查出来被动应对主动得多。合规不是成本，是老板给自己上的保险。
问：陪标算串通投标吗？ 答：算。明知他人串通投标仍提供资质、参与陪标、配合抬高或压低报价的，构成串通投标的共犯，同样面临刑事追责，不能以"只是帮忙"为由免责。
问：串通投标罪立案标准是什么？ 答：造成直接经济损失 50 万元以上，或者违法所得 10 万元以上，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段的，即可能被立案追诉；两年内受过两次行政处罚又串标的，也会被追究。
问：串标和围标是一回事吗？ 答：围标是串通投标的常见形式之一，指用多家公司名义投标制造竞争假象、实际由一人控制。无论是围标还是其他形式的串通报价，只要情节严重，都构成串通投标罪。
问：工程最后做完了、质量没问题，还追究吗？ 答：追究。串通投标罪侵害的是招投标市场秩序，是否中标、工程质量如何不影响定罪。但事后积极整改、退缴违法所得、认罪认罚，对量刑有实质帮助。
问：被约谈配合调查，要不要请律师？ 答：要。被约谈不等于定罪，但调查阶段的笔录和表态会影响后续走向。建议在被列为调查对象时就让律师介入，搞清楚自己在案件中的位置再开口，别把配合调查变成自证其罪。
家属如需评估案件情况、了解取保候审或辩护方案，建议携带相关材料向专业律师当面咨询。
本文内容为法律知识普及与实务参考，不构成正式法律意见。每个案件情况不同，具体问题请咨询专业律师。
徐海燕律师，上海德禾翰通律师事务所合伙人、专职律师、律所刑辩研究院成员，执业证号：13101202311663264。执业聚焦刑事辩护、企业合规风控、重大疑难案件代理，长期深耕上海本地刑事业务，熟悉上海公检法办案流程、裁判思路及司法裁量标准，主打刑事案件精细化辩护。服务范围包含刑事案件全流程代理，包括看守所会见、取保候审申请、阅卷、出庭辩护、不起诉辩护、二审改判；企业刑事合规建设与风险防控；刑事案件家属应急咨询与行动指导。
