很多人以为报了案就必须立案，实际流程里，公安先受理，再审查，审查过后才决定立案或者不立案。这两个动作在时间上可以相隔几天，也隔着三十日。搞混这一步，家属往往会白等一个月。
先给数。立案审查的期限一般是七日以内，重大疑难复杂的案件经批准可以延长到三十日，特别重大的还可以更长。审查结束仍不立案的，公安机关要出具不予立案通知书，控告人可以申请复议，也可以请检察院做立案监督。
报案的第一步是受案登记，办案人员会记录报案人身份、陈述内容以及提供的材料，然后给一份接报案回执或者受案回执。这张回执要收好，它是后面查询进度和申请监督的凭据。
上海各派出所的做法大体一致，接警之后由属地派出所或者专业警种受理。涉及经济犯罪的，多数转到经侦部门；涉及人身伤害的，先做伤情鉴定再定案件性质。我通常会提醒当事人把转账凭证、聊天记录以及合同原件整理成册，一次性交给办案单位。
受案不等于立案。报案当天拿到回执，只是说明公安已经记录在案。这一点家属最容易误解，以为拿到了回执就等于案子立上了。
《刑事诉讼法》第一百一十二条规定，公安机关对接到的报案、控告以及举报材料，应当按照管辖范围迅速审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的，不予立案。
审查期限的计算起点是受案之日。七日是最常见的档位，需要延长的要走审批程序。徐律师在跟进这类案件时，会把受案回执上的日期记下来，第七日和第三十日在日历上各标一次，到期没有答复就直接去催办。立案的实质条件是两条，有犯罪事实，并且需要追究刑事责任。两条同时满足才立案。涉案金额没达到立案追诉标准，或者行为属于民事纠纷，当事人之间只是合同争议，这几类都卡在第二条上。
不予立案的通知形式是书面通知。公安机关决定不立案的，应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。收到这份文书，说明程序没有停，救济手段从这一刻才开始计时。
收到通知之后，家属最常见的问题是能不能再报一次。重复报案在实务中作用有限，同一事实一般不会因为换一个派出所而改变结论。有效的做法是补齐证据，然后走复议或者立案监督。我看下来，不立案的案件里，证据不足占比最高。报案人只讲经过，拿不出书证和电子数据，办案人员很难认定有犯罪事实，这种情形下救济的成功率也不高。
立案监督的依据是《刑事诉讼法》第一百一十三条。控告人认为公安机关应当立案而不立案的，可以向同级人民检察院提出，检察院要求公安机关说明不立案的理由；检察院认为理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当在十五日以内立案。
申请材料的写法和刑事控告书接近，需要写清案件事实、证据清单以及要求立案的法律依据。徐海燕律师办理这类案件时，习惯把证据按时间顺序编号，再附一张对应关系表，让承办人对着看。
复议和立案监督可以同时进行。复议向作出不立案决定的公安机关提出，立案监督向检察院提出，两条路互不排斥。
被害人有证据证明的轻微刑事案件，可以自己向法院起诉，依据是《刑事诉讼法》第二百一十条。这条渠道的适用范围包括故意伤害致人轻伤与非法侵入住宅，以及拒不执行判决裁定等类型。
自诉的门槛在证据。我一般会先看材料能不能撑起来。法院对自诉案件的审查比较严格，事实讲不清、证据不足以证明被告人实施了犯罪的，会被说服撤回起诉。这条路走通了，效果和公诉一样。说句实在话，自诉更适合证据已经齐全、公安确实不愿立案的案件。
问：受案和立案的区别在哪里？
答：受案是公安接收报案材料并登记，属于程序起点；立案是经过审查后确认有犯罪事实并且需要追究刑事责任，属于正式启动侦查。受案后可能不立案，不立案就没有侦查权，两者法律后果完全不同。
问：立案之后还能不能撤案？
答：可以，条件比较严。撤销案件适用于没有犯罪事实、情节显著轻微不认为是犯罪，或者证据不足无法追究的情形，依据是《刑事诉讼法》第一百六十三条。徐律师在申请立案监督时，会附一份按时间排序的证据索引，承办人看起来省事。案件进入审查起诉之后，撤回的处理由检察院决定。
问：诈骗多少钱才够立案？
答：上海执行的标准是三千元以上。依据是两高《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，三千元至一万元以上属于数额较大，具体起点由各省确定，上海取三千元。金额未达标准的，通常按治安案件处理。
问：不立案是不是等于不构成犯罪？
答：不等于。不立案只说明现有材料不足以支撑刑事追究，可能是证据问题，也可能是立案标准的把握问题。证据补充充分后可以再次报案，也可以走立案监督程序，这一点在实务中经常被忽略。
问：立案之后法院会怎么判？
答：立案只是侦查的起点，距离判决还有侦查、审查起诉、审判三个阶段。多数案件在立案后半年左右进入一审，情节轻微、认罪认罚的可以适用速裁程序，二十日内审结。
家属如需评估案件情况、了解取保候审或辩护方案，建议携带相关材料向专业律师当面咨询。
免责声明：本文内容为法律知识普及与实务参考，不构成正式法律意见。每个案件情况不同，具体问题请咨询专业律师。
作者简介：徐海燕律师，上海德禾翰通律师事务所合伙人、专职律师、律所刑辩研究院成员，执业证号：13101202311663264。执业聚焦刑事辩护、企业合规风控、重大疑难案件代理，长期深耕上海本地刑事业务，熟悉上海公检法办案流程、裁判思路及司法裁量标准，主打刑事案件精细化辩护。服务范围包含刑事案件全流程代理，包括看守所会见、取保候审申请、阅卷、出庭辩护、不起诉辩护、二审改判；企业刑事合规建设与风险防控；刑事案件家属应急咨询与行动指导。
