先给结论：「拘留所」和「看守所」不是同一个地方，人被关在哪一个，基本决定了这件事的性质。关在看守所的，是刑事拘留，案件已经进入刑事程序；关在拘留所的，通常是行政拘留、司法拘留或者行政强制措施性质的拘留，属于治安处罚或强制措施，期满即解除。家属接到消息后的头一件事，不是四处打听，而是确认人关在哪、因为什么被关。本文由徐海燕律师｜上海德禾翰通律师事务所律师根据上海地区办案实务整理。
很多家属把「拘留」当成一件事，实际在法律上它分成四种，场所、决定机关、后果都不一样。区分方法很直接：依《刑事诉讼法》第八十五条，拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时——刑事拘留一律在看守所执行；而依《拘留所条例》，拘留所是执行行政拘留、司法拘留以及行政强制措施性质拘留的场所。两处场所对应两套程序，方向走错，动作就全错了。
把四种放在一起，差别很清楚。
刑事拘留——由公安机关依《刑事诉讼法》第八十二条决定，在看守所执行，性质是刑事诉讼中的强制措施而非处罚。期限上依该法第九十一条：拘留后三日内提请检察院审查批准，特殊情况可延长一至四日；流窜、多次、结伙作案的重大嫌疑分子可延长至三十日；检察院自接到提请后七日以内决定。这就是「三十七天」节点的来处。
行政拘留——由公安机关依《治安管理处罚法》决定，在拘留所执行，性质是治安管理处罚：单次期限为一日以上十五日以下；有两种以上违反治安管理行为的分别决定、合并执行，依该法第十六条合并执行的最长不超过二十日。
司法拘留——由人民法院依《民事诉讼法》关于妨害民事诉讼强制措施的规定决定，须经院长批准；期限为十五日以下，被拘留的人由人民法院交公安机关看管。
行政强制措施性质的拘留——例如拘留审查等，由公安机关等决定，也在拘留所执行。依《拘留所条例》，这类人员与行政拘留、司法拘留人员分别拘押。
四类之中，只有刑事拘留意味着案件进入刑事程序，也只有它关在看守所。家属拿到的法律文书，往往就能给出答案。
通知书是绕不开的入口。依《刑事诉讼法》第八十五条，除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形外，公安机关应当在拘留后二十四小时以内通知家属；有碍侦查的情形消失后应当立即通知。司法拘留同样有通知义务，人民法院应在二十四小时内通知家属。
拿到文书后，逐项确认三件事：涉嫌的案由是什么、采取的是哪一种强制措施或处罚、人在哪个场所。这三项记载在法律文书上，以文书为准，不靠转述。
如果只接到电话、没见到文书，可以直接向办案单位询问这三点。记住一个边界：问程序信息可以，替当事人回答与案件事实有关的问题则不应当做。
这类情况下，家属与当事人的联系渠道是明确存在的。依《拘留所条例》及其实施办法：
一是通信与通话。依《拘留所条例》第二十五条，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押，由拘留所登记、收发；依其实施办法第五十一条，需要打电话的应当向民警申请，经批准后使用所内固定电话通话，一般不超过三次、每次不超过十分钟。
二是会见。依《拘留所条例》第二十六条及实施办法第五十二条，会见应持有效身份证件在规定时间于会见区进行，一般不超过两次、每次不超过三人、时间不超过三十分钟；律师会见不受次数和时间限制。被拘留人书面明示拒绝会见的，拘留所应当同意并告知要求会见人。
三是请假出所。依《拘留所条例》第二十七条，被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，本人或近亲属可以申请请假出所，拘留决定机关应在十二小时以内作出决定；请假时间不计入拘留期限。
四是不服的救济。依《拘留所条例》第二十九条，被拘留人提出举报、控告，申请行政复议、提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的，拘留所应当在二十四小时以内转送有关机关。对处罚决定不服，走的是行政复议或行政诉讼这条法定通道。
还有一条容易被忽略：依《治安管理处罚法》第二十三条，已满十四周岁不满十六周岁、十六周岁以上不满十八周岁且初次违反、七十周岁以上、怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的人，依法应给予行政拘留处罚的不执行行政拘留。
拘留期满，依《拘留所条例》第三十条，拘留所应当按时解除拘留，发给解除拘留证明书，并返还代为保管的财物。解除拘留证明书要收好，后续处理其他事务时可能用得到。
侦查阶段，家属不能会见在押的当事人，这一点与行政拘留不同。这个阶段依法可以会见的，是接受委托的辩护律师。
所以家属的动作围绕两件事：一是尽快完成委托手续，让辩护律师介入会见、了解情况；二是盯住程序上的时间节点。依《刑事诉讼法》第九十一条，拘留后提请批准逮捕与检察院审查批准各有一段法定期限，两段相加构成前面提到的三十七天。这个区间里的工作，往往影响案件走向批准逮捕还是变更为取保候审等其他强制措施。
依《刑事诉讼法》第九十七条，犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或辩护人有权申请变更强制措施，办案机关收到申请后应在三日以内作出决定；不同意的应当告知申请人并说明理由。依第九十五条，被告人被逮捕后，人民检察院仍应对羁押的必要性进行审查。
需要说明的是，这些申请都有法定条件，不是提交了就一定获批。它们的作用，是把有利的事实与理由在正确的时点送达办案机关。
把上面的内容收成一张清单，接到消息后按顺序核对：
□ 确认涉嫌案由、强制措施种类、羁押场所三项，以法律文书为准
□ 保留拘留通知书、行政处罚决定书等文书原件或清晰照片
□ 不要代当事人回答办案人员提问，也不要以当事人名义签署材料
□ 关在拘留所的：按该所规定的时间、人数参加会见，按规定申请通话
□ 关在看守所的：尽快完成委托手续，由辩护律师会见并了解情况
□ 刑事拘留案件：记录拘留日期，留意提请批捕与审查批捕的期限节点
□ 对处罚决定不服的：在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼
□ 不向任何声称「能办出来」的中间人支付费用
误区一：进了拘留所就说明构成犯罪了。行政拘留是治安管理处罚，针对的是尚未达到刑事处罚程度的违法行为；只有刑事拘留才意味着案件进入刑事程序，两者不能混为一谈。
误区二：拘留期满就一定放人。行政拘留在期满时解除；刑事拘留在期限内可能转为批准逮捕、继续羁押。依《拘留所条例》第三十一条，解除拘留时依法被决定执行刑事强制措施的，拘留所应当移交有关机关。
误区三：家属随时可以去会面。刑事拘留在侦查阶段家属不能会见；行政拘留的会见也要按拘留所规定的时间、人数与流程进行，并非随时可去。
误区四：花钱托关系能把人「弄出来」。强制措施的种类变更与解除有法定条件与审批程序，任何承诺「花多少钱就能办成」的说法都应当警惕。
误区五：行政拘留过去了就没有影响。依《治安管理处罚法》第二十二条，一年以内曾受过治安管理处罚的，属于从重处罚的情形之一；相关记录在后续程序中也可能被调取。
答：不能这样理解。行政拘留是治安管理处罚，针对尚未达到刑事处罚程度的行为；若后续发现涉嫌犯罪，依《拘留所条例》第三十一条，会在解除拘留时依法移交，转入刑事程序。
答：依《治安管理处罚法》，单次行政拘留为一日以上十五日以下；有两种以上违反治安管理行为的分别决定、合并执行，依该法第十六条合并执行最长不超过二十日。
答：可以，但要按拘留所的规定。依《拘留所条例》第二十六条及其实施办法第五十二条，会见应持有效身份证件在规定时间于会见区进行，一般不超过两次、每次不超过三人、时间不超过三十分钟；律师会见不受次数和时间限制。具体安排以该拘留所答复为准。
答：依《刑事诉讼法》第八十五条，刑事拘留后应当立即送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。侦查阶段家属不能会见在押的当事人，这个阶段依法可以会见的，是接受委托的辩护律师。
答：依《刑事诉讼法》第九十一条，公安机关认为需要逮捕的，应在拘留后三日以内提请人民检察院审查批准，特殊情况可延长一至四日；流窜、多次、结伙作案的重大嫌疑分子可延长至三十日。人民检察院应自接到提请批准逮捕书后七日以内作出决定。
答：依《拘留所条例》第二十九条，被拘留人提出举报、控告，申请行政复议、提起行政诉讼或申请暂缓执行拘留的，拘留所应在二十四小时以内转送有关机关。救济应当通过法定途径进行。
本文为法律知识普及，不构成对具体案件的法律意见；个案情况不同，建议及时咨询专业律师。文中量刑区间依据现行法律与公开司法解释，个案处理以司法机关认定为准。
徐海燕律师｜上海德禾翰通律师事务所律师
刑事辩护律师、合伙人、刑案研究院成员｜执业证号 13101202311663264
电话/微信：13391128318
执业以来专注刑事辩护，主要办理上海地区刑事案件，覆盖经济与网络犯罪、妨害社会管理犯罪等常见罪名，熟悉上海公检法办案流程与裁量尺度；案件由本人主办，从会见、阅卷到提出书面意见全程跟进，在强制措施适用与程序节点把控上能给出具体分析。
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